剧中严党和清流始终是对立的，严党要做什么，清流必然要反对的，两者天生是对手。

改稻为桑是剧中的主要矛盾线，剧情都是围绕这个矛盾展开的。

为什么严党会提出改稻为桑这样一个国策？

大明缺钱，为了解决国库亏空，严党不得不剜肉补疮，打出了改稻为桑的幌子。

嘉靖皇帝完全是超然的，事情你们去做，改不成锅我是不背的。

那么我们就来看看两派对国策的态度。

为什么要推行改稻为桑

嘉靖的御前会议，要解决两个问题：去年财务决算和今年财务预算。

整个会议就是吵来吵去，清流不肯签字承担责任，严党事事往宫里扯，司礼监和稀泥，同时也替皇帝发问。

严党是干事的，不考虑成本，只考虑账面平即可。

清流管理的户部，要满足国家的开支，也要搞钱，亏空太大，他们也难以为继。

皇帝更多是平衡两派，一方面满足自己的享受，另一方面保持内阁的平衡。

国库亏空怎么解决，是放在这三派面前的问题。

两派的嘴炮高拱和严世蕃，吵得不可开交，甚至攻击对方个人私生活上，矛盾终于激化的差不多了，大Boss嘉靖终于决定出场了。

嘉靖先平息了双方的冲突，然后再敲打一番。

张居正在回话时，提出打通海上商路的主意，严阁老借机提出了改稻为桑的建议。在此时提出，一定是严党事先商量好的，既能充实国库，又能趁机敛财。

皇帝还关心了，如果改稻为桑，百姓吃什么？

严嵩则是回答外省调拨，当时内阁只是轻飘飘地一说，但是之后的执行就不是这样了。

最后会议定了具体执行者，司礼监和严嵩父子，也不忘把清流派一方拉进来，还牵出一个重要人物胡宗宪。

清流的反对

改稻为桑政策一落地，清流的徐高张们就开始处处掣肘，一门心思地要破坏国策的推行。

其实清流们举着正义的大旗，内心有着自己的盘算。

心系百姓，抑制兼并，都是冠冕堂皇的理由，都是为了掩饰自己的目的，而编造的借口。

清流们将黎民苍生仅仅挂在嘴上，一旦涉及自己利益，就不管不顾，反复强调苦一苦百姓。

比如胡宗宪为救浙江百姓去江苏借粮，清流们死活不肯借，写信给清流门生赵贞吉，禁止他借粮，清流们就是要看浙江乱起来，自己好实现倒严的目的。

但是事情到了沈一石打奉旨赈灾之后，改稻为桑的国策就已经走入了死胡同。也堵住了严党原本借着国策补亏空，顺便自己中饱私囊的操作。

浙江的胡宗宪、谭纶、海瑞等人一顿猛操作，将国策彻底埋葬。

虽然国策执行不下去，但是东南的仗还要打，国库没有钱，那就要补亏空，只能拿商人开刀。

沈一石赈灾保住了百姓的性命，那朝廷就只能拿他开刀了。

朝廷亏空，历来都是打百姓或者商人的主意。士农工商，“商”排在最后，也是随意被拿捏的。

胡宗宪已经准确地判断，沈一石将成为补国库亏空的目标。他也看清了严党不会在短时期内倒台。

此时的清流们只是在观望，对于黎民百姓的苦难，并没有真正去解救。

清流支持的目的

清流派来浙江的谭纶，在胡宗宪身边上蹿下跳，就是要影响胡的决策。

胡宗宪非常清醒，对谭纶说过，你不来，我也会这么做。

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谭纶在离开淳安时，与海瑞有一番对话，大意是改道为桑阻击战，取得了阶段性的胜利，接下来，你就不要管了，严党一倒台，朝廷自然会重视你。

妥妥的清流做派，画大饼，都是意料中的操作。

海瑞是改稻为桑阻击中，起到关键作用的人，清流是将海瑞归在自己旗下的。

但是谭纶走前却嘱咐海瑞，要在淳安将桑苗插下。

清流为什么又改口了，要海瑞继续执行改稻为桑的国策呢？

其实就在谭纶的一句话中，“为了谋国，你要学会谋身”。

谭纶与海瑞是朋友，他在临走前反复交代海瑞下面的两件事，第一就是闭嘴，不要和严党辩论，听朝廷的下一步安排；第二抓紧时间插桑苗，在淳安做出业绩。

谭纶这么说，是为了海瑞的前途，让他在灾区搞出政绩，造福百姓，对于海瑞今后升官大有益处。

谭纶非常懂官场，了解规则，他劝说海瑞：“既要为百姓谋福利，也要对上卖弄有个交代”。

背后的含义，其实就是海瑞有了业绩，我就能给你争取更高的职位。

赵贞吉接任浙江巡抚之后，他为了一己私利，要在当年完成五十万匹丝绸，不顾百姓，向百姓催还奉旨赈灾粮食，还要半价逼买百姓生丝。

可以看出清流的目的也是为皇上搞钱，为了在皇帝面前获得更大的权力，浙江百姓改稻为桑只要能搞钱，他们也是可以支持的。

但是海瑞是一个没有权谋，没有揣摩，只有《大明律》的猛人。在他的主导下，改稻为桑阻击战成了全面战争，彻底地打破大明官场的平衡。

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